???? ?????????? ??????????? ?????????? ????? ???????? ?? ????????? ?????? ? ?????????? ?????????????? ????????? 21 ??????? 2012 ????

Photo: MFA /Timo Ikonen

Уважаемые руководители представительств Финляндии, дамы и господа!
Мне доставляет большую радость и удовольствие выступить сегодня перед руководителями представительств Финляндии за рубежом. Это знаковое внешнеполитическое мероприятие, в котором принимают участие руководители наших представительств из разных уголков мира с тем, чтобы оценить глобальную ситуацию и генеральную линию Финляндии. Сегодня эти вопросы требуют особого внимания. Финляндия стоит перед множеством вызовов.

Я занимаю пост Президента около шести месяцев. Если быть точным – 174 дня, но это, конечно, не самое главное. В течение этого времени я прочитал большое количество составленных вами анализов, за что я вам искренне благодарен. Эти анализы – необходимые инструменты для формирования реальной картины сложившейся ситуации в мире с нашей, финской точки зрения. Полагаю, что это правильный форум для того, чтобы я мог немного шире представить вам свои наблюдения. Какой я вижу позицию Финляндии? Каковы наши цели в соседних регионах? Как нам следует рассматривать кризис в Европе? И как нам лучше всего действовать в защиту наших интересов на глобальном уровне?

***

Не было бы новостью сказать, что Финляндия сегодня живет в бурном мире. Потускнели обнадеживающие перспективы начала прошлого десятилетия. Небо покрыто тучами, перед нами – перекрестное волнение и подводные камни. Теперь мы вынуждены ориентироваться в непогоде.

Решение мировых проблем оказалось еще сложнее, чем ожидалось. Примером этого служит трагический конфликт в Сирии, облегчение которого не предвидится. Усилилась взаимозависимость стран мира, вопросы безопасности стали более сложными. Изменение климата, рост мирового населения, миграционные перемещения видоизменяют окружающий нас мир. Еще лет десять назад какая-то кибер-угроза казалась научной фантастикой, сегодня же это – полная реальность. У будущего, полагаю, еще есть в запасе сюрпризы, которых мы пока даже и не думаем опасаться.

Мировая политика является многополюсной. Новые центры власти, в первую очередь – Китай, выходят на мировую арену. Однако растущие силы еще не достигли своего предела. Контуры новой системы пока еще туманны.

Одновременно мировая политика стала многоуровневой. Не надо быть марксистом, чтобы понять, что значение экономики постоянно растет. Рынки, компании и негосударственные деятели всё сильнее влияют на наши судьбы. Сегодня уже не спрашивают, сколько дивизий у Папы Римского, ведь кредитный рейтинг может предоставить более существенную информацию. Мы также должны по-новому думать о природных ресурсах с точки зрения их дефицита. Идет перестановка позиций победителей и неудачников. Экономический подъем доступен растущему количеству людей, но в то же время прежний успех всё реже гарантирует будущие достижения.

Мир также гложет вакуум лидерства. Схемы многостороннего сотрудничества, соразмерные с растущими вызовами, создать не удалось. Западный мир сам переживает процесс бурных преобразований. Его экономику и политику разъедает эрозия. Мы расходуем больше, чем зарабатываем, и не имеем никакой уверенности в том, что завтра у нас будет зарплата, которая обеспечит достаточную выручку. На всех достаточной выручки не хватит.

Более чем 200-летняя история Финляндии как политического и административного целого, из которых почти 95 лет в роли независимого государства – великолепная, но двойственная история. Это – история везения и успеха. Созданный здесь образ жизни претерпел и давление времени, и удары косы истории. Одновременно финны сумели создать общество, которое сегодня выглядит образцовым.

Везение и успех Финляндии произошли не случайно. Успех – результат целеустремленного труда и храбрости предыдущих поколений. Это обстоятельство действует и сегодня в нашей стране, где население стареет и люди привыкли к относительно беззаботным жизненным условиям. Теперь мы должны решить, как обеспечить дальнейший успех в постоянно меняющихся обстоятельствах. Перед нами вновь стоит очередной проект реконструкции общества.

Задача внешней политики и политики безопасности Финляндии – служить этим национальным усилиям на благо Финляндии и финнов в целом. Основная цель заключается в обеспечении безопасности и благосостояния в ближайшем окружении, а также, по мере возможностей, на более дальнем расстоянии. В сфере внешней политики требуется приложение больших усилий, чтобы создать предпосылки для международного успеха Финляндии. Мы должны по-новому выводить Финляндию в мир, не только с помощью продукции, но также как объекта инвестиций и полезного партнера для сотрудничества.

***

Безопасность, стабильность и благосостояние Финляндии зарождаются в соседних регионах. Наши соседи имеют прямое влияние на наше положение. Если отношения с соседями не работают, тогда не стоит ждать многого от более далеких контактов. Соседние регионы формируют также базу финской экономики: около половины объема внешней торговли Финляндии приходится на долю стран региона Балтийского моря.

Северные страны являются исторической, общественной и экономической нуклеарной семьей Финляндии. Значение сотрудничества Северных стран переоценить невозможно. В былые годы это измерение, может быть, немножко поблекло, хотя деловые контакты и продолжали укрепляться. Сейчас сотрудничество Северных стран переживает свой ренессанс с прицелом в будущее. Задачей является достижение глубокого и многостороннего международного северного партнерства. Центральное место здесь занимает развитие сотрудничества в области обороны. Мы должны также стремиться к более широкому международному применению северного партнерства. Вместе Северные страны сильны.

Наряду со Скандинавскими странами, в число близких нам северных партнеров по ЕС входят страны Балтии – Эстония, Латвия и Литва. За прошедшие 20 лет все они продемонстрировали свою волю и способность к развитию. Эстония, Латвия и Литва выдержали кризисы, обрели стабильность и благополучие. Внесенный ими на пути собственного развития вклад в общее укрепление региона Балтийского моря созвучен интересам всех стран региона. Более глубокое и многостороннее Партнерство с Эстонией, Латвией и Литвой имеет для нас большое значение.

Наш пограничный сосед Россия последние два десятилетия развивается положительно во многих отношениях. Страна стала более обеспеченной, открытой и подключилась к международной экономике. Такова картина в целом, и достигнутые результаты отнюдь не пустяковые. Однако Россия не стала всем тем, что от нее ждали, даже по мнению россиян. В реакциях гражданского общества наблюдаются неудовлетворенность, разочарование и протест. Мы, финны, должны всегда видеть Россию такой, какая она есть. Это не всегда просто, потому что в отношении России необходимо применять иную систему понятий, чем в отношении скандинавского общества.

Важность России для Финляндии сохраняется. В отношениях с Россией наша сила в хорошо функционирующей взаимосвязи на всех уровнях, активном подходе и способности развивать сотрудничество в плодотворном ключе. Чрезвычайно важное место в отношениях между нашими странами занимает укрепление экономического сотрудничества. Экономика Финляндии получает поддержку от роста в России, а у Финляндии, в свою очередь, накоплены опыт и знания, способные содействовать развитию экономики России. Мы не должны замалчивать проблемы, связанные с правовым государством, демократией и правами человека в России. Это не отвечало бы ничьим интересам. При этом мы стремимся не к чемпионству в обозначении проблем, а к скорейшему поиску их решений. Как страна-член ЕС, мы смотрим на Россию, опираясь на свой опыт, интересы и сильные стороны.

Финляндско-российские отношения хорошие и получают новые очертания. Самым значительным изменением является то, что граница стала ниже, быстрыми темпами расширяются общение и повседневные контакты между людьми. Данная тенденция будет только набирать обороты с предполагаемым введением в будущем безвизового режима. Мы еще не завершили процесс осмысления этого развития и подготовки к нему. Для растущего числа финнов знать и понимать Россию становиться важнее, чем когда-либо.

Время от времени мы сталкиваемся с тем, что с трудом узнаем себя в высказываниях россиян. Вставить эти высказывания в контекст помогут знакомство с культурой и историей наших стран. Финляндия всегда открыта для обмена мнениями. В июне у меня с президентом Путиным состоялась хорошая и содержательная беседа, посвященная политике безопасности. Мы знакомы с взглядами друг друга, и в них нет неожиданностей.

По соседству с нами расположены Балтийское море и Арктика. И раз так оно и есть, географию, как говорится, следует принимать как данность. Балтийское море для нас – и бесценная морская среда, и нить жизни нашей экономики. Свыше 80 % из нашего торгового оборота транспортируется по Балтийскому морю. Финляндия поставила своей национальной целью спасение Балтийского мора. Здесь уже взят хороший старт: в процесс, в частности, вовлечены новые участники с инновационным и практическим подходом. В нашей внешней политике деятельность, связанная как с охраной Балтийского моря, так и, с другой стороны, с развитием экономики региона, занимает важнейшее место.

Факт растущего значения арктических территорий уже обратил на себя наше внимание. Сегодня же наступила пора углубленных обсуждений и более решительных действий. Нам следует активно работать на всех уровнях с целью создания в Арктике свободной от напряженности зоны, где могут найти применение наши знания и опыт в области охраны природы и использования ресурсов. Нам одинаково необходимы как более сильный Арктический Совет, так и двухсторонние партнерские связи, особенно с нашими соседями – Россией, Норвегией и Швецией. Позаботиться следует также о нашей собственной подготовленности в арктических вопросах, равно как и о ресурсах. Развитие Арктики – окно возможностей для нашей страны, которое мы не пропустим.

***

Финляндия – сугубо европейская страна. Это уже не требует доказательств. Вступление в Европейский союз почти 18 лет назад было верным и бесповоротным выбором. Финляндия внесла свою лепту в строительство Евросоюза. Мы выступали за более консолидированный, сильный и дееспособный союз. Мы искали не быстрых побед, а устойчивых результатов. Мы подчеркиваем важность соблюдения совместных правил европейской игры, и даже живем в соответствии с нашей доктриной. Это действенный для нашей страны руководящий принцип, соответствующий интересам Финляндии.

Однако теперь мы находимся в иной ситуации. Европа переживает, пожалуй, свой самый тяжелый период после второй мировой войны. Правительства ежедневно пытаются найти решения долгового кризиса. Но происходит и структурный кризис, и мы находимся в ситуации, когда непонятно, за счет чего нам продолжать сохранять европейский уровень жизни и уклад в будущем. Мы находимся у истоков эры резкой адаптации, последствия которой нам еще не известны. Очевидно одно: положение Европы уже не будет прежним.

Кроме того, Евросоюз глубоко провалился в свое обывательское болото теперь, когда именно мы в нем более всего нуждаемся. Невозможно представить себе, чтобы страны Евросоюза врознь могли бы особо влиять на глобальную политику. У нас также имеются все основания стремиться к углублению совместной политики по вопросам безопасности и обороны.

В борьбе с европейским кризисом не существует быстрых и простых решений – по крайней мере, я таковых не вижу. Первым условием нового подъема является достаточное осознание своего положения, и факты здесь не помешали бы. Необходимо было бы восстановить взаимное доверие между странами-членами ЕС. Без доверия озираются по сторонам, а не смотрят вперед в будущее. Европейский союз должен собрать все свои силы для преодоления проблем. Выход из еврозоны не является решением.

В эти дни Финляндия должна быть начеку. Это подчеркнуло также и правительство. Как мы не можем позволить себе высокомерно поигрывать мускулами, так и не можем позволить другим вытирать о нас ноги. Мы достаточно хорошо вели свои дела и не будет чрезмерным требовать от других того же. Тем более что мы действуем не ради собственной выгоды.

Развитие Европейского союза должно быть устойчивым с точки зрения морали и демократии. Это нельзя обойти с помощью институциональной либо какой-то другой увертки. Прогноз в отношении действующего в гордом одиночестве трансфертного союза, перераспределяющего ответственность, доходы и долги, был бы неважным не только на глобальном, но и на внутреннем уровнях. Мы нуждаемся в лучшей Европе.

От меня в течение уже продолжительного срока требуют нового направления «немедленно в НАТО», хотя и без особого успеха. Должен вас разочаровать и сейчас. НАТО для Финляндии очень важный партнер – как в области урегулирования кризисов и развития оборонных сил, так и в учебной подготовке. В ближайшие годы акцент в сотрудничестве, очевидно, переместится на последние аспекты. Оборонные силы Финляндии не могут стать «отшельнической армией», отделенной от западных стандартов и контактов. Имеются все основания продолжения сотрудничества с НАТО и его дальнейшего развития. Оно является составной частью как политики безопасности и оборонной политики ЕС, так и оборонного сотрудничества Северных стран.

На данный момент нет таких обозримых факторов, на основании которых нам следовало бы вступить в НАТО. Членство предусматривает также одобрение большинства населения. И не следует думать, что выражение воли политического руководства заставило бы граждан просто так поменять свое мнение. Это потребовало бы фактов и явлений, которые, по мнению общественности, говорят в пользу вступления Финляндии в НАТО. Очевидно, что Финляндия сохраняет за собой возможность подачи заявления на членство в альянсе. Принятие решения находится в наших руках, но это не означает, что мы обязаны это решение принять.

***

В ближайшие годы Финляндия будет лавировать в системе международных отношений, переживающей переломные моменты. Наш интерес заключается в том, чтобы эта система основывалась на действующем мультилатерализме и правилах. Международное сообщество должно также обладать способностью браться за всё более многогранные задачи, для решения которых недостаточно сил и ресурсов ни одного национального государства. Хорошим примером этого является регулирование экономики и финансовых рынков. Однако не стоит предаваться надеждам, что сильные институты могут быть созданы быстро.

Поэтому мы должны действовать четко, нести ответственность и отстаивать свои интересы во всех концах мира. Наш кругозор не должен ограничиваться соседними регионами или Европой. Финляндия также должна обладать готовностью по-новому воспользоваться открывающимися в мировой политике и экономике возможностями. Необходимые компетенции у нас имеются. Примером снова может послужить Сирия со своим химическим оружием, которое не беспричинно беспокоит международное общество. Мы обладаем серьезной компетентностью для обнаружения и мониторинга такого рода оружия. Финляндия уже инициировала организацию конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения. Исходная ситуация непростая, но цель крайне важна.

Финляндия стремится стать непостоянным членом Совета безопасности ООН на период 2013–2014 годов. Совет безопасности – именно то место, где можно нести ответственность и искать решения. Вы все на славу поработали в интересах нашей кампании. Теперь нам предстоит финишный спурт. Тут мы возьмем пример с Болта и отдадим все силы для победы. Будем надеяться на лучшее, но и не бояться худшего. Кампания сама по себе представляет ценный вклад в дело укрепления международных связей Финляндии.

Финляндии необходимо быть в плотном контакте с мировыми центрами власти. Это, естественно, относится к США, которые и в будущем сохранят позицию одного из ведущих государств мира. Это также относится к появляющимся крупным игрокам, таким как Китай, Индия, Бразилия и Турция. На долю указанных четырех стран приходятся чуть менее десяти процентов нашего внешнеторгового оборота. Значит, потенциал большой, но за те же шансы хватаются и все остальные. За счет происходящего в разных странах развития и увеличения глобальной взаимозависимости для нас открываются всё новые возможности сотрудничества. Мы должны тонко чувствовать подобные моменты.

Основа международного положения Финляндии прочна. Наша ценностная база – справедливость, устойчивое развитие, демократия, права человека, равноправие и верховенство закона – стабильна и признаваема. Нас знают как ответственных участников, в какой бы роли мы ни выступали: миротворцами, мирными посредниками или партнерами по сотрудничеству в делах развития. Будучи одной из Северных стран и функционирующим обществом с высоким уровнем образования и равноправия, Финляндия имеет хорошие стартовые позиции. Сохранение тройного рейтинга – драгоценное перо в нашей шляпе. К факторам, определяющим нашу позицию на международной арене, также относятся сбалансированность государственных и муниципальных финансов и компании, ведущие деятельность на глобальных рынках.

Финляндия обладает международным значением только при наличии у нее внутренней сплоченности и экономического динамизма. Но и этого недостаточно: нужно уметь быть открытыми и в правильном смысле привлекательными. Почему бы стабильной, грамотно управляемой Финляндии, которая не лишена толики креативного безумия, не стать настоящим магнитом для инвесторов? И почему бы Финляндии не быть страной мечты как творческих профессионалов, так и подобных нам рядовых тружеников – своего рода супердержавой хороших будней, изобилующей возможностями? Для повышения привлекательности Финляндии нужны и заоблачные мысли. Необходимо использовать по максимуму потенциал финской работы, вне зависимости от того, кто ее выполняет: молодой или пожилой, рожденный здесь или переехавший сюда. Надо внимательно следить за тем, чтобы мы держались правильного курса, не чурались нового и не подавляли то, что может принести успех.

Только благополучная Финляндия может нести серьезную ответственность за дела мира. Это не моральное, а реальное суждение. Поэтому предпосылкой для всего остального является способность справляться с собственными задачами. И не следует измерять уровень ответственности лишь членствами, процентами или размерами взносов. Зачастую более устойчивым вкладом могут быть наши опыт и ноу-хау. Наш пример обладает влиянием, которого мы даже можем и не осознавать. Может быть, имеет смысл еще подумать, как лучше им воспользоваться? Возможно было бы продемонстрировать финскую общеобразовательную школу или детские консультации как флагманские продукты, которые эффективно продвигаются? И не надо пугаться того, что давая, выигрываем сами. Речь здесь идет не об игре с нулевой суммой в пользу одной или другой стороны.

***

В меняющей свой облик международной среде не преуспеют держащиеся в тени. Нельзя сказать, чтобы размеры страны не имели значения, но они не являются единственным значимым фактором. Международное положение Финляндии всё отчетливее определяется ее жизненной энергией и умением найти и предложить решения. Ценности и мораль имеют значение, и усердие вознаграждается. Пожалуй, именно о таком мире мечтал Паасикиви в страшные времена. В конце концов, мы имеем хорошие предпосылки для участия в строительстве доброго соседства, сильной Европы и лучшего мира. Это задача как для меня, так и для вас.